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Mutualisation : du conditionnement à la mise à disposition de services : Cadre juridique et outils pratiques d'une coopération intercommunale renouvelée

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Titre original:Mutualisation : du conditionnement à la mise à disposition de services : Cadre juridique et outils pratiques d'une coopération intercommunale renouvelée
Taille:7503KB
Évaluation:
Type:PDF, ePub, Kindle
Catégorie:Livre
Téléchargé:2020 Aug 1

À l'heure des projets de réforme institutionnelle et de rénovation du trop fameux «mille-feuille» territorial, la question de la mutualisation des moyens entre les établissements publics de coopération intercommunale et leurs communes membres ne peut pas ne pas être posée. La mutualisation, beaucoup d'EPCI y réfléchissent, un certain nombre la met en oeuvre, mais, en définitive, tous les EPCI doivent y souscrire. C'est l'essence même de la coopération intercommunale qui se doit de mutualiser, à l'échelle d'un territoire, les moyens, notamment humains, dont disposent les communes et la structure intercommunale à laquelle elles adhèrent, et donc de réaliser des économies d'échelle. Mais encore faut-il définir ce qu'est la mutualisation de services, terme générique s'il en est, et la distinguer d'autres modes opératoires, nombreux, aux finalités parfois voisines. Cette construction, récente dans notre droit positif et donc trop tardive au regard de la pratique observée dans les EPCI, est actuellement fragilisée par la position des instances européennes. Contestée dans son essence même au regard des règles du droit communautaire, mais pourtant rendue nécessaire, la mutualisation de services doit donc se rénover afin d'être consacrée et généralisée comme gage d'équilibre dans la gestion des moyens humains, communaux et intercommunaux. Pierre-Stéphane Rey, titulaire d'un DEA de droit public et d'un DESS de droit des collectivités territoriales, est avocat au ban-eau de Lyon, chargé d'enseignement à l'université Jean-Moulin Lyon-III (master II Droit public des affaires, module Intercommunalité) et cofondateur du cabinet ITINÉRAIRES Droit Public. Spécialiste du droit de la coopération intercommunale, il dispose d'une expérience de 15 ans au service des collectivités territoriales et des structures de coopération intercommunale. Il est coauteur de «La loi Chevènement : analyse, commentaires et perspectives» (Territorial Éditions). Élodie Ducrey, diplômée de l'Institut d'études politiques d'Aix-en-Provence, titulaire d'un master II professionnel Droit public des affaires à l'université Jean-Moulin Lyon-III, est juriste au sein du cabinet d'avocats ITINÉRAIRES Droit Public.